為深入貫徹風(fēng)險(xiǎn)為本的反洗錢(qián)方法，提高法人金融機(jī)構(gòu)對(duì)洗錢(qián)與恐怖融資風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別能力，人民銀行反洗錢(qián)局近日制定發(fā)布了《法人金融機(jī)構(gòu)洗錢(qián)和恐怖融資風(fēng)險(xiǎn)自評(píng)估指引》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指引》)。

　　《指引》適用于各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)和非銀支付機(jī)構(gòu)，為機(jī)構(gòu)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)自評(píng)估和有效運(yùn)用評(píng)估結(jié)果提供指導(dǎo)?！吨敢返脑u(píng)估框架分為機(jī)構(gòu)固有風(fēng)險(xiǎn)和反洗錢(qián)控制措施兩大方面，固有風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估包括地域、客戶(hù)群體、產(chǎn)品業(yè)務(wù)種類(lèi)以及渠道類(lèi)型四個(gè)維度，控制措施分為反洗錢(qián)內(nèi)部控制基礎(chǔ)與環(huán)境、洗錢(qián)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制和針對(duì)各類(lèi)固有風(fēng)險(xiǎn)的特殊控制措施三個(gè)層次?！吨敢窂?qiáng)調(diào)法人金融機(jī)構(gòu)自評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)由高級(jí)管理人員負(fù)責(zé)、各部門(mén)廣泛參與；評(píng)估應(yīng)由金融機(jī)構(gòu)自身主導(dǎo)完成，如聘請(qǐng)第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)自評(píng)估應(yīng)堅(jiān)持輔助性定位?！吨敢饭膭?lì)各機(jī)構(gòu)根據(jù)自身業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)狀況合理設(shè)計(jì)、優(yōu)化評(píng)估項(xiàng)目分類(lèi)和指標(biāo)，倡導(dǎo)義務(wù)機(jī)構(gòu)探索創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)自評(píng)估方法、建立常態(tài)化評(píng)估體系與信息系統(tǒng)，允許中小型義務(wù)機(jī)構(gòu)采取簡(jiǎn)便的評(píng)估方法，并適當(dāng)放寬全面自評(píng)估的時(shí)間周期。

　　洗錢(qián)風(fēng)險(xiǎn)自評(píng)估是金融機(jī)構(gòu)制定洗錢(qián)風(fēng)險(xiǎn)管理政策措施的基礎(chǔ)，也是反洗錢(qián)履職從被動(dòng)落實(shí)合規(guī)要求向主動(dòng)管理洗錢(qián)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)要求，各金融機(jī)構(gòu)和非銀支付機(jī)構(gòu)應(yīng)于2021年內(nèi)按照《指引》要求制定或修改其風(fēng)險(xiǎn)自評(píng)估制度，并在2022年底前完成符合《指引》規(guī)范的全面風(fēng)險(xiǎn)自評(píng)估。下一步，人民銀行將在反洗錢(qián)監(jiān)管中進(jìn)一步突出對(duì)機(jī)構(gòu)落實(shí)《指引》的督導(dǎo)和檢查，將風(fēng)險(xiǎn)自評(píng)估質(zhì)量作為評(píng)價(jià)金融機(jī)構(gòu)反洗錢(qián)工作有效性的關(guān)鍵內(nèi)容，重點(diǎn)關(guān)注評(píng)估方法與指標(biāo)的合理性、金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理層對(duì)風(fēng)險(xiǎn)自評(píng)估的重視程度、各部門(mén)的參與程度以及對(duì)評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用等情況。

　　附件：關(guān)于印發(fā)《法人金融機(jī)構(gòu)洗錢(qián)和恐怖融資風(fēng)險(xiǎn)自評(píng)估指引》的通知(銀反洗發(fā)[2021]1號(hào))